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對支隊(團)領導機關提高統籌協調能力的思考

發布時間:2020-12-19 11:04:32 已有: 人閱讀

  新頒布的《軍隊基層建設綱要》指出,“團級單位領導機關作為抓基層一線指揮部,必須經常深入基層檢查督促、現場辦公、上門服務,實行面對面領導。”這是對支隊(團)領導機關的基本要求,也是支隊(團)領導機關職能作用的基本工作方法。支隊(團)是領導機關的基層,又是基層的領導機關,支隊黨委統籌協調的力度、機關合力的大小,直接影響抓基層的效益和質量。因此,支隊(團)領導機關必須具有很強的統籌協調能力,使各項工作有計劃、分步驟地落到實處。

  當前,一些支隊(團)領導機關對基層建設統籌協調不夠,統籌謀劃意識不強,對上級的批示照抄照轉的多,結合本單位的少,統籌謀劃、合理安排和具體協調的辦法不多,以致政出多門,條塊分割,造成機關亂忙、基層忙亂。在實際工作中主要表現有:

 。ㄒ唬﹫绦猩霞壷甘静粓詻Q。有的對上級的指示缺乏嚴肅認真的正確態度,敷衍塞責;有的在上級指示面前,由過去的“拿著雞毛當令箭”,變成現在的“把令箭當雞毛”,對上級的指示、要求搞“上有政策、下有對策”;有的把工作落實當做口號喊,當口令傳,光要求下邊去落實,不研究領導、機關如何結合實際去抓落實;有的對上級指示、要求講價錢、打折扣,只強調本單位的實際困難,不考慮如何想辦法去落實。

 。ǘ﹫绦猩霞壷甘旧嵊蔡。有的對上級指示不注意結合本單位的實際情況生搬硬套。有的貫徹上級精神照搬照抄,上級開什么會,下邊也照樣開什么會,黨委會、辦公會、干部會、動員會等等,偏面地認為會開得越多貫徹得越“好”,規模越大越“重視”,拿著上級印發的報告,照本宣科,臺上宣讀會議文件有根有據,臺下集體休息昏昏欲睡,開完會議,萬事大吉。有的對上級精神重視在嘴上,措施在紙上,行動在會上,落實談不上。

 。ㄈ┞鋵嵣霞壷甘緲藴什桓。有的沒跳出習慣思維定勢,安排部署工作只滿足會開了、通知發了,至于基層究竟落實了沒有、落實了多少就無人問津了。有的機關之間協調不好,多管齊下,工作一個壓一個,互相沖擊,基層落實節奏過快,沒有足夠的時間保證,致使一些工作落實走了過場,流于形式。

  分析產生上述錯誤傾向的原因,其實質是黨委機關的指導思想不端正,個別領導及機關干部的官僚主義、形式主義在作怪。在實際工作中具體表現為:

 。ㄒ唬┰诠ぷ髦笇洗嬖“重投入、輕效益”的現象。支隊(團)一級在抓基層、抓落實中,將事必躬親等同于作風深入、指導有力,把包辦代替等同于具體指導,把工作安排得越滿等同于積極性越高,把一味地求新、求奇看成是工作有創造、有特色。其結果是,既忙亂了領導和機關,也把基層攪得團團轉。應該看到,領導機關抓落實的基礎在基層,基層落實的承受能力也有限度,如果超出了基層的承受能力,最后只能事倍功半。因此,抓工作必須講求實效,在提高工作末端落實質量上下功夫。

 。ǘ┰诠ぷ髻|量標準上存在“重形式、輕實際”的現象。有的衡量工作成績時,往往習慣于看會議開了幾個,活動搞了多少,材料轉了幾份,抓工作熱衷于搞“活動”,把安排的活動越多,看作工作越活躍,“整頓日”、“宣傳周”、“活動月”成災;有的甚至把工作手段當作工作成果,動不動就搞檢查、評比、考核。當然,根據實際情況,適當開展一些活動,搞一些檢查評比,是必要的。但如果活動搞得太多太濫,基層精力顧不過來,只能說起來動聽,看起來熱鬧,根本落不到實處。因此,抓工作要出成效,必須結合本單位的實際衡量成績的天平上壓上質量的砝碼。

 。ㄈ┰诠ぷ髦匦纳洗嬖“重上頭、輕下頭”的現象;鶎又嘘犑遣筷牭幕A。作為領導機關,特別支隊(團)領導機關,必須面向基層,一切為基層服務。但在實際工作中,還存在著重上頭、輕下頭的現象。在工作重心、精力投入上,用在琢磨上級、迎合領導口味的比較多,考慮為基層服務的比較少,存在“只怕領導不注意,不怕基層不滿意”的現象;對下強調“服從”的比較多,自覺為基層服務的比較少,甚至存有“倒服務”的現象;導致不少精力用在迎來送往的比較多,扎扎實實在基層蹲住的比較少,存在“走不出接待室,離不開辦公室”的現象。因此,抓工作必須既要對上負責更要對下負責,牢固樹立“基層至上、士兵第一”的觀念。

 。ㄋ模┰诠ぷ鬟^程中存在“重上篇、輕下篇”的現象。有的只重視抓開頭,不注重抓過程。比如,有的抓工作,喜歡搞試點,用開現場會代替抓落實,缺乏對各個階段具體工作的跟蹤指導,面對面地抓落實;有的工作剛展開不久,就忙于總結材料往上報,致使許多工作虎頭蛇尾,有始無終,成了“半截子工程”。因此,抓落實必須既重“上篇文章”,更重“下篇文章”,以主要精力做好“下篇文章”,要抓工作的全過程,做到工作不落實不松勁,問題不解決不撒手。

  搞好統籌協調不是簡單的“對接”和人為的“捏合”,而是要找準結合點,創造性、科學性地抓落實,形成本單位的工作特色。需要我們善于獨立思考,吃透上級指示、要求的精神實質,針對本單位薄弱環節要著重解決什么問題,找準上情與下情的結合點,形成“一盤棋”的思想。與此同時,處理好落實工作中的各種關系,增強工作指導的主動性,進而提高抓落實的科學性和有效性。

 。ㄒ唬┮幚砗“指導”與“服務”的關系。領導和機關在抓基層工作中,要正確處理好“指導”與“服務”的關系。做到在機關要想到中隊“需要啥”,端正工作指導思想,把工作作風由“虛”變“實”,把對官兵的態度由“冷”變“熱”,把為中隊解決問題由“拖”變“急”;下部隊前要想到為連隊“帶點啥”,及時把中隊急需的帶到中隊;下到中隊后,解決為連隊“干點啥”的問題,給中隊當“參謀”,協助指導員上好教育課,幫助中隊解決實際問題;回機關前解決“寫點啥”的問題,在調查研究中隊情況的基礎上,總結抓落實的經驗.這樣,既當指導者,又當辦事人,才能使“指導”與“服務”兩個職能作用得到較好的發揮。

 。ǘ┮幚砗“分門別類”和“整體優化”的關系。各部門的工作,應通過階段辦公會形成統籌計劃和安排,在黨委統一領導下,各部門之間協調一致,科學地向基層下達任務和布置工作,以避免各行其是,各自為戰;要加強機關各部門、各項工作之間的聯溝通系,經;ネㄇ闆r,使安排和布置工作不至于出現“撞車”或“重復”的現象;要全面提高機關人員的素質,在人員少的情況下,既能精通本職、獨當一面,又能了解和熟悉其他業務知識,兼有解決其他問題的能力,做到機關基層雙通,業務一專多能,適應整體需要,促進基層全面建設。

 。ㄈ┮幚砗“跑面”和“蹲點”的關系。“跑面”和“蹲點”是抓基層的基本方法。“跑面”能較廣泛地了解情況,發現普遍的問題,找出影響部隊落實的主要矛盾,為工作指導提供依據。“蹲點”能直接了解基層官兵的生活、學習、工作情況,掌握第一手材料,摸清基層工作規律,找到解決問題的辦法,取得指導面上工作的發言權、主動權。抓基層既要“跑面”又要“蹲點”,抓好兩者的結合,才是指導基層的有效方法。

 。ㄋ模┮幚砗“硬件”與“軟件”的關系。抓硬件與抓軟件,歷來是部隊建設的基本問題。對部隊建設的作用而言,硬件建設決定了軟件建設的發展方向,軟件建設又反過來能動地對硬件建設產生促進作用。在實際工作中,有的重視“硬件”建設,愿意多抓那些看得見、摸得著的有形工作,輕視“軟件”建設,不注重抓那些看不見、摸不著的事關部隊基礎性、根本性、長遠性建設。正確處理兩者的關系,就必須做到硬件與軟件同步,“兩手抓兩手都要硬”,牢固確立“把幫助基層改善硬件作為階段性工作、把指導基層抓好軟件作為長期性任務”的思想,在提高“硬件”建設,努力改善官兵物質文化生活環境的同時,重點指導基層抓好黨組織建設、三項經常性工作等全局性、根本性、基礎性和長遠性的“軟件”建設,把軟件建設作為充分發揮硬件資源效能的重要增長點,確保軟件與硬件建設相互促進、協調發展,提升基層全面建設的質量。(指揮學院工作系學員八隊吳法銀)

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